INFORME DE COMPETITIVIDAD MINERA: ECUADOR 2025 Potencial Geológico y Retos de Inversión (Indice Fraser)
RESUMEN EJECUTIVO
El presente informe analiza el posicionamiento del Ecuador en el Índice Fraser 2025, publicado por el Instituto Fraser, uno de los estudios internacionales más utilizados para evaluar el atractivo de las jurisdicciones mineras desde la perspectiva de los inversionistas.
Este índice combina la evaluación del potencial geológico de un territorio con la percepción del entorno regulatorio e institucional, permitiendo identificar los factores que influyen en la asignación global de capital de exploración y desarrollo minero.
Los resultados del informe muestran que Ecuador obtiene un puntaje de 52,88en el Investment Attractiveness Index, ubicándose en el puesto 58 de 68 jurisdicciones evaluadas, lo que lo sitúa en el cuarto cuartil de competitividad minera global. Esto significa que, aproximadamente, el 85% de las jurisdicciones analizadas son percibidas como más atractivas para la inversión minera.
El análisis de los subíndices permite comprender las razones de esta posición. Por un lado, Ecuador presenta un puntaje de 60,00 en el Best Practices Mineral Potential Index, lo que refleja un potencial geológico moderado dentro del contexto internacional. Este factor constituye la principal ventaja competitiva del país y explica por qué Ecuador continúa siendo considerado por las empresas mineras dentro del radar de oportunidades de exploración.
Por otro lado, el Policy Perception Index (PPI) evidencia la principal debilidad estructural del país. Con un puntaje de 42,19, Ecuador se ubica en el cuarto cuartil global en términos de percepción del entorno institucional, significativamente por debajo del promedio mundial.
Este indicador refleja preocupaciones recurrentes entre inversionistas, relacionadas con la incertidumbre regulatoria, la estabilidad del marco legal, la complejidad de los procesos administrativos y la previsibilidad de las políticas públicas.
La brecha entre el potencial geológico y la percepción institucional constituye uno de los principales hallazgos del informe. Mientras el subsuelo ecuatoriano mantiene el interés de la industria minera internacional, las debilidades en el entorno regulatorio y en la gobernanza del sector limitan la capacidad del país para convertir ese potencial en inversión efectiva.
El análisis de las barreras identificadas por los inversionistas confirma esta tendencia. Los factores que más influyen en la percepción de riesgo del país se concentran en cuatro dimensiones principales: la incertidumbre jurídica y regulatoria, la complejidad de los procesos administrativos, las condiciones operativas y logísticas del sector, y el aumento de los riesgos asociados a la conflictividad social y la seguridad física en determinadas regiones.
Si bien los indicadores muestran señales de recuperación en el posicionamiento de Ecuador tras la caída observada en años anteriores, el ritmo de mejora ha sido inferior al de otras jurisdicciones de América Latina. Esto sugiere que la mejora de la competitividad minera del país dependerá principalmente de su capacidad para fortalecer el marco institucional del sector, reducir la incertidumbre regulatoria y consolidar condiciones de estabilidad que permitan atraer inversión de largo plazo.
En este contexto, el presente informe concluye que el principal desafío estratégico para Ecuador no radica en su potencial geológico, sino en su capacidad para construir un entorno institucional predecible, eficiente y estable que permita transformar esa riqueza mineral en inversión, desarrollo de proyectos y crecimiento económico sostenible.
PRINCIPALES RESULTADOS:
Ecuador ocupa el puesto 58 de 68 jurisdicciones en el Índice Fraser 2025.
El país mantiene potencial geológico interesante, con 60 puntos en el índice de potencial mineral.
La percepción del entorno institucional constituye la principal debilidad competitiva del país.
La brecha entre geología e instituciones limita la capacidad de atraer inversión minera.
Mejorar la seguridad jurídica, la gobernanza del sector y la eficiencia administrativa será clave para fortalecer la competitividad minera del Ecuador.
1. INTRODUCCIÓN
El presente informe analiza la competitividad de Ecuador en el sector minero global, tomando como referencia los resultados de la Encuesta Anual de Empresas Mineras 2025 publicada por el Instituto Fraser. Este estudio es considerado como herramienta independiente y legítima que captura las percepciones reales de quienes toman las decisiones financieras en el sector: presidentes, vicepresidentes y gerentes de empresas de exploración y producción.
La encuesta cumple tres funciones principales:
Para los Gobiernos: Funciona como una herramienta de diagnóstico para identificar qué políticas (impuestos, regulaciones ambientales, seguridad, etc.) están ahuyentando la inversión y así implementar reformas que mejoren su competitividad económica.
Para las Empresas e Inversores: Sirve para corroborar sus propios análisis de riesgo y seleccionar los destinos más estables y atractivos para asignar sus presupuestos de exploración, más aún en un entorno competitivo marcado por el superciclo de precios de los commodities.
Para la Sociedad y Medios: Proporciona datos comparativos transparentes sobre cómo se posiciona un país frente a sus vecinos o competidores globales en términos de atractivo de inversión.
La metodología del Instituto Fraser se sustenta en tres indicadores principales:
✓ Índice de Percepción de Políticas (PPI): Mide el atractivo del entorno regulatorio, incluyendo factores como el régimen tributario, la estabilidad política, la seguridad y la normativa ambiental.
✓ Índice de Potencial Minero de Mejores Prácticas: Evalúa el atractivo geológico de una región asumiendo que cuenta con políticas óptimas.
✓ Índice de Atractivo de Inversión (IAI): Un índice compuesto que combina los dos anteriores (ponderado 40% política y 60% mineral) para determinar qué jurisdicciones son las más atractivas para el capital global.
En el contexto regional, Ecuador enfrenta desafíos significativos para atraer inversión extranjera directa frente a competidores directos. Los datos del 2025 revelan que el país se ubica en el tercio inferior de la clasificación global en cuanto a sus políticas, situándose como la décima jurisdicción menos atractiva del mundo según el Índice de Percepción de Políticas (PPI), pero con un Potencial Minero que se mantiene en el radar de los inversionistas internacionales.
A continuación, se detallan los puntajes y clasificaciones específicas que determinan la posición actual de Ecuador en el mapa minero internacional, así como las principales barreras a la inversión minera.
2.DATOS GENERALES ENCUESTA 2025
La encuesta se distribuyó electrónicamente a aproximadamente 2.304 personas a nivel internacional entre el 5 de agosto y el 26 de noviembre de 2025. Las respuestas de la encuesta permiten clasificar a las jurisdicciones (Provincias, Estados y Países) según el grado en que los factores de la política pública alienten o desalienten la inversión minera.
En total, se recibieron 256 respuestas para la encuesta, que proporcionaron datos suficientes para evaluar 68 jurisdicciones.
Tabla 1 – Datos encuesta a través de los años
El número de jurisdicciones que pueden incluirse en el estudio tiende a aumentar y disminuir a medida que el sector minero crece o disminuye debido a precios de los productos básicos y factores sectoriales.
Gráfico 1- Posición laboral de los encuestados
Se puede observar en el Gráfico 1 que aproximadamente el 46,5% de los encuestados que dieron respuesta son presidentes o vicepresidentes de las compañías, las cuales informaron un gasto en exploración de USD 4.200 millones en el año 2025.
Gráfico 2 - Tipo de empresas encuestadas
Permite observar que 38,1% de las empresas son de exploración, 26,2% son de producción, y el 35,7% restante corresponde a empresas de consultorías y otras.